毛里湖是我家   共建共享靠大家

市政协社会群团工作组

习近平总书记说：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”毛里湖是我们共同的家园，毛里湖是我们的绿水青山，相信在不久的将来，就会变成我们的“金山银山”。

近年来，市委市政府下大力抓毛里湖品牌建设，部门、镇村积极作为，老百姓热情参与，拿到了国家湿地公园牌子，进入了全国良好湖泊名录，可以说毛里湖“养在深闺人已识”，毛里湖共建共享有了良好开端和基础，为进一步擦亮毛里湖品牌，促进毛里湖的保护与开发，我们经过实地调研，发现还存在一些不容忽视的问题。

1.认识还不够深入。主要表现在三个方面：一是环保意识不强。污水随意倒、垃圾随便扔，沟渠不通、水流不畅现象比较普遍，大多数老百姓还是认为田和地是自己的，鱼池想投肥就投肥、田里想打农药就打农药，导致各类废物、污染物流入毛里湖，造成水体富营养化，面源污染严重。树随意砍、地随意种、房子随便修、火土灰随地烧现象时有发生，临湖生态恢复较慢。在打鼓台北岸，由于过渡开垦，导致宝贵的古洞庭湖原始生态岸线在三年内消失殆尽，令人惋惜。二是资源意识不够。老百姓对明文规定的毛里湖国家一类、二类保护动植物不知晓，对什么是景观资源、生态资源、旅游资源不太清楚，野鸟的越冬场所、鱼类的洄游通道还没有建立、打通。去年12月份，因加固湖堤需要，毛里湖超常放水，大量螺丝蚌壳裸露，先是三三两两偷偷摸摸的捡，而后是周边群众蜂拥而至的撮，短短几天时间，捡走了几百万斤，令人触目惊心，造成水底生态严重破坏，前年曾经造访的国家一级保护动物中华秋沙鸭和黑鹳也难觅踪迹。三是法制观念淡薄。毛里湖像个菜园子，老百姓想吃鱼了就下湖，到了冬天了就打野鸭野鸟，靠湖吃湖、靠水吃水的思想依然严重。更有甚者，张网捕鸟、拖网盗鱼等现象依然突出，虽然采取了多次行动，处罚了一些人，但这些行为没有得到有效禁止。在今年的村级换届中，就有不少人因为曾经盗鱼被公安机关处理过而不能作为提名人选，教训深刻。

2.机制还不够完善。一是部门规划滞后。相关部门只出台了几条禁令，没有出台具体考核办法；只划定32米的水位红线、500米的建设红线，但没有可操作的细则、机制。二是镇村主动不够。依赖上级政策推动的多，毛里湖的建设没有成为其主业、主责，泥巴萝卜吃一截揩一截。一些地方水退到哪里鱼池就拱到哪里，干部看见了也不制止。看到老百姓打到野鸟后，还应邀喝上几杯。三是企业肆意而为。由于利益驱动，对个别汊港故意发包，造成新的拦汊养鱼，旧的未拆、又有了新建的。拦网生产、季节性囤鱼仍在继续，养殖密度未得到有效控制。四是利益存在冲突。据座谈反映，有的地方老百姓撒的谷种、栽的菜苗、藕种经常被鸟殴了，打不得，赶不走，不得不反复补种，无可奈何。

针对存在的上述问题，我们建议：

一要造氛围，形成共识。共识是多层面的。要多角度、多维度、全方位进行宣传。一是设计层面，要尽快出台毛里湖各项祥规，展示到网上，放到老百姓家门口，让老百姓早知道，有一个好的期待愿景，让老百姓参与建设有方向感，建成后有自豪感。二是部门层面，教育部门要深化湿地进校园、环保进课堂，开展小手拉大手行动；林业部门要宣传野保、森保等法律法规，让保护意识深入人心；农业、畜牧部门要深入宣传有机、无公害种养的技术，引导群众生态耕种、养殖；公安部门要加大案件查处力度，形成震慑态势。总之，要形成多部门联动、互动的局面。三是镇村层面，要开展乡村夜话、到户工作，将毛里湖建设规划蓝图、红线底线、村规民约等告知老百姓，做到家喻户晓，和他们算好经济与生态账，短期与长远账，引导老百姓克服靠水吃水陋习，摒弃小农意识，让老百姓明白他们才是毛里湖建成后最大受益者，充分调动他们宣传毛里湖、呵护毛里湖、建设毛里湖的积极性。

二要建机制，深化共建。重点建立四项机制：一是建立党建引领机制。全面推行“智慧党建”工程建设，坚强基层堡垒，实现党务、政务、商务“三位一体”建设，要明确派驻村工作队参与毛里湖建设示范主要责任，要将镇村参与毛里湖建设情况纳入基层党建考核内容，年底打分排名奖惩。二是建立生态激励机制。建立围湖围田、滩涂逐步退出补贴奖励办法，引导老百姓有序退出，实行生态补水补绿。推行有机农业生产，上下游一体化覆盖，防止面源污染，全面建设水源涵养地、湿地生态保育地。开展“十佳优秀村庄、百佳护林护鸟员、千佳醉美庭院”评选活动，推动共建共享。白衣镇提出把白衣建设成为毛里湖国家湿地公园的“水源涵养地、生态保育区”的定位就很好。三是建立志愿服务机制。镇村牵头，党员带头，设立无职党员实践岗，组建志愿者队伍，充实到网格中，当好建设宣传员、管控监督员、环境保育员、旅游导游员，自觉爱鸟、护鱼、育林。四是建立红线警示机制。在现有32米水位控制线基础上，重新划定湖岸线、房屋建设线、林木采伐线等各类警示红线，有利于群众生产生活、相互监督。

三要多探索，彰显共为。建设毛里湖不能一蹴而就，也没有现成的模式，可在政策、规划允许范围内，探索试点进行建设。一是组织巡查队。如可拿出部分岗位，组织、鼓励、培训公园核心区居民参工务工，解决巡查、监测等工作人手不足问题。二是组建服务点。如乡镇明确专人，设立旅游服务点，有序引导慕名而来的游客进行观光、休闲。三是组成合作社。如村集体可组建合作组织，将群众分散土地入股分红，建设生态农场、旅游公司等、实行集约化、规模化生产，既开发了毛里湖，发展了支柱产业、又壮大了集体经济，老百姓也得到了实惠。如借鉴“绿岛蓝湾”模式，可建立大户帮联机制，鼓励有能力、有资金的大户带动周边群众参与建设。

在调研座谈中，我们接触到了部分群众，他们对毛里湖的感情十分深厚，对建好毛里湖愿望十分期待，对毛里湖的未来充满了希望。原建国村老支书黄忠新说，我今年七十岁了，只想天天吃着毛里湖的新鲜的鱼，只想天天喝着毛里湖清清的水，只想天天看到有人来毛里湖游玩，他知道毛里湖的建设周期很长，说一定会动员后辈们来参与毛里湖的保护和建设。

绿水青山、金山银山是每一个中国人的梦想。作为津市人，都为拥有毛里湖这个家而自豪，我们共同建设毛里湖的过程就是一个追梦的过程。让我们携手同心，用智慧和汗水保护和建设好我们的美好家园，使之真正成为我们的绿水青山、金山银山。